《淮南市2022年老年助餐服务实施方案》起草说明

一、起草背景

淮南市60岁及以上人口为63.65万人，占比为20.98%，高于全省、全国平均水平，老龄化形势十分严峻。
目前入住养老机构的老人约8000人，将近98.7的老人居家养老，其中高龄、独居、失能老人助餐需求十分迫切。

  近年来，我市积极实践，形成了黎明社区、供电社区、前锋社区社区食堂建设运营经验。

二、起草过程

  根据省级文件精神和市领导要求，市民政局主要负责同志亲自召集相关科室召开会议，商讨起草总体思路、主要内容，并指定局分管负责同志牵头开展起草工作；4月下旬，市民政局形成代拟稿初稿,再经过相关领导的审阅，最终形成终稿。 

三、主要内容

  一是新建和改建社区老年食堂。主要提供就餐和送餐服务。社区老年食堂根据老年人口分布情况和服务需求半径，依托现有街道级养老服务中心、养老机构食堂、社会餐饮企业等场所，或利用存量资源改造合理设置社区老年食堂。供餐能力在50人/餐以上，就餐面积原则不少于50平方米，原则上每个街道至少建设1个社区老年食堂。

  二是设置老年助餐点。按照辖区内老年助餐需求，依托社区综合服务设施、养老服务站等设施，因地制宜设置老年助餐点，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即可设立老年助餐点。面积原则不少于20平方米，应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。设置在二楼及以上楼层的应配备无障碍电梯或坡道。

  三是引入社会餐饮企业开展助餐服务。通过政府购买服务、合作共建等方式，利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送单位、大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。可通过签订合作协议形式依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。

  四是实行统一标识。社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌统一命名为“宣城市社区老年食堂（老年助餐点、老年餐桌）”，在室外醒目位置悬挂统一的标识，标识样式由市级民政部门统一确定。可根据类型使用：宣城市XX社区老年食堂；宣城市XX社区老年助餐点；宣城市XX社区老年餐桌等名称。门头以县市区为单位统一，建议使用橙色等暖色调作为底色。根据《安徽省民政厅关于进一步加强福利彩票公益金资助项目标识设立管理工作的通知》（皖民规财函〔2021〕107 号），设立“彩票公益金资助-中国福利彩票”专项资助项目标牌。