淮南市救助管理站安全生产应急预案

站各部门：

为有效预防安全生产事故的发生，积极、稳妥、快速地处置全站突发事件，保障受助人员、工作人员人身和财产安全，维护正常的工作、学习、生活秩序，确保我站救助管理工作正常有序地开展，现根据本单位工作实际情况，特制定本站安全生产应急预案：

一、工作原则

坚持贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决到萌芽状态，坚持宣传教育与依法办事，原则性与灵活性相结合的原则，立足于思想教育，立足于防范，果断处置，最大限度降低影响。

二、领导小组

组  长：顾本永

副组长：程  群  鲍广彬

成  员：陈晓云、黄莹莹、孟冉、徐士保、刘韬、杨金平、李涛、曹继成、陈文胜、范胜利、王海龙、高民、王芳、周曼宁、翁翼

三、处置工作范围

1、城区内各交通要道、车站码头、人员集散地、商业聚集等重要场所发生的流浪乞讨人员相关的人和事。

2、救助管理站站内、工作人员宿舍区流浪乞讨人员的人和事。

3、发生在护送流浪未成年人、精神病人及其他病人途中的人和事。

四、应急处置预案

（一）群体性事件应急处置预案

1、预案对象：求助人员在受助期间发生群体性事件，如打架、伤人、集会闹事等。

2、预案目的：制止打架斗殴，减少人员伤亡，抢救受伤人员，疏散求助人员，善后处理。

3、工作职责

（1）当班工作人员发现情况后应立即向就近的领导及其他人员报告，在站领导未到场之前，先带领工作人员控制场面，制止打架斗殴行为。

（2）救助站其他领导在接到报告后，迅速向站长报告，在站长未到来之前，可代站长果断指挥处理，直至站长到场，并根据事态严重的程度决定是否请求公安、城管和市民政局的协助与支持，避免事态扩大。

（3）站长负责组织指挥。

（4）在群体性事件中，如有人伤亡，及时向“120”寻求救治或向“110”报警求援，对于受轻伤者立即带到定点医院治疗处理。

（5）组织专人安抚群众情绪，隔离闹事人员，保证受助人员人身安全。

（6）事态平息后，应及时提交《事件处置情况的报告》，《报告》包括事件发生的时间、原因、经过、受伤人数、伤势程度、死亡人数、处置的过程、处置的结果，同时有2人以上的证明材料，上报市民政局。

（二）求助人员骤增应急处置预案

1、预案对象：因某种原因或某种情况，求助人员骤增。

2、预案目的：避免因求助人员骤增，影响救助工作正常开展，造成社会不良影响。

3、工作职责：

（1）当班工作人员发现求助人员骤增，应在第一时间内向救助站领导报告，如报告受到干扰，应立即向站内其他工作人员请求转报，其他工作人员在接到请求后，应立即向站领导报告。

（2）工作人员要及时将情况报告救助站领导，如果求助人员有过激行为，迅速拨打“110”寻求帮助。

（3）站长统一指挥疏散劝导工作。

（4）整个疏散劝导过程以说服劝导为主，确保文明救助，避免激发过急行为。

（5）及时做好受助人员的食品、饮用水、医疗用品供给工作。

（6）求助人员聚集时间过长、人员过多，要及时加强与省民政厅救助指导中心联系，帮助尽快转移求助人员。

（三）火灾应急处置预案

1、预案对象：因救助区域（救助管理站、未成年人保护中心）失火，危及救助对象和工作人员生命安全。

2、预案目的：避免受助人员和工作人员伤亡，减少国家和个人财产损失。

3、工作职责：

（1）当班工作人员发现火灾苗头后，应第一时间内拨打“119”火警电话，冷静、清楚地报告着火的区域、地点、起火的性质，请求消防支援灭火。

（2）拨打火警电话后，立即通知站内所有工作人员，并向站领导汇报，就地采取措施，尽最大可能灭火救人。

（3）当班工作人员在第一时间内将失火的情况报告应急处置领导小组。

（4）站长负责组织指挥灭火救人，直至消防车赶来，再协助灭火工作。

（5）及时开通站内紧急疏散通道，由当班工作人员组织受助人员有序离开火灾现场，优先帮助未成年人、妇女和其他行动不便的人离开，最大限度降低人员伤亡、财产损失。

（6）因火灾已造成人员伤亡，站长或其他人员应及时向“120”求救，在救护车到来之前，并由站内医务人员采取临时救人措施，减轻（少）人员伤亡。

（7）做好自我防范：参加灭火的人员应注意自身防护，尽可能选择上风位置或侧风位置灭火；烟雾较大，无法靠近火源时，应注意用湿毛巾捂住口鼻，浇湿衣服，快进快出灭火救人。

（8）灭火工作结束后，要根据消防警察分析起火的原因，写出分析报告，提出整改措施，并将材料上报市民政局。

（四）食物中毒应急处置预案

1、预案对象：受助人员在受助期间发生群体性食物中毒。

2、预案目的：查找可疑食物，保护现场，抢救中毒人员。

3、工作职责：

（1）当班工作人员在站内发现食物中毒者，应第一时间向站领导报告，并会同站内医务人员以便及时组织人员抢救。

（3）站长负责组织、协调、指挥。

（4）及时向“120”寻求急救，事态严重的，还应向“110”报警求援。

（5）做好受助人员的稳定工作，分散隔离中毒者，防止发生混乱状况，破坏现场。

（6）保护现场，妥善保管好疑似引起中毒的相关证物，以备查验。

（7）报告卫生防疫部门，请求勘察检验或将可疑剩余食物送卫生防疫部门检验，并请求出具检验报告。

（8）事后，由救助管理站写出情况报告，内容包括：食物中毒时间、原因、人数、中毒者病情，有无死亡和处理经过等详细情况报市民政局。

（五）恶劣天气应急处置工作预案

1、预案对象：街头露宿的流浪乞讨人员。

2、预案目的：确保街头流浪人员的生命安全。

3、工作职责：

（1）站长负责组织、协调、指挥。

（2）当气温急剧下降，降雪结冰、高温和其他恶劣天气，危及流浪乞讨人员生命安全，救助管理站要组织一定人力和车辆，上街巡视劝导。

（3）上街巡视劝导，要认真做好宣传说服工作，对于多次劝导后不愿入站的流浪乞讨人员发放防寒衣物、食品等救助物资；对于劝导后愿意入站流浪乞讨人员立即护送站内。

（4）对于患病的流浪乞讨人员，应拨打“120”或送定点医院进行救治，待其基本痊愈后进行甄别处置。

（六）预防与控制传染病应急处置预案

（1）求助人员来站求助时，如有肺结核、肝炎、性病等传染病或疑似传染病，要安排其生活在隔离房间单独食宿。经医务人员初步检查后，送定点医院检查确诊，经医院诊断确诊传染病者，立即转入市传染病院治疗，排除传染病后回站接受救助。去医院途中，护送人员要穿好防护服，戴口罩、手套，被护送人员要戴好口罩、手套等。

（2）站内突发疑似传染病疫情时，值班人员应及时报告带班领导、科室负责人及分管站长或站长，然后在第一时间内安排受助人员到隔离房间进行隔离观察，由站初步检查后，尽快将疑似传染病人送定点医院检查。

（3）经医院诊断确诊患传染病者，立即转传染病医院治疗。医务科对传染病人居住过的房间、涉及的场所及时消毒，对与传染病人密切接触的工作人员和受助人员进行隔离观察，防止疫情扩散。如属传染病烈性感染，立即封锁患者所在居住区，报区卫生局疾控中心，对病人作追踪调查，并上报市局备案。

（4）发生重大疫情，医务办应密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

（5）站内突发传染病痴情后，站内应立即组织成立专项工作领导小组，对防疫工作进行安排、检查、督促及信息发布。

五、工作要求

全体工作人员在处置安全生产工作中要服从领导、听从指挥、坚守岗位、各司其责，保证我站安全生产应急处置预案顺利实施。

六、本预案自公布之日起执行。

2022年1月4日