关于市十七届人大五次会议第191号代表建议的答复函

彭元湘代表：

您提出的“关于推进居家养老服务工作的建议”经认真办理，现答复如下：

您提出的相关建议，对我们的工作有启发、有帮助。在此，感谢您对我市养老服务工作的关心、对民政工作的关注和支持，我们将积极采纳并结合我市实际，大力推进和实施。

近年来，我市持续推进居家社区养老服务工作开展。

一是制定出台了低收入和计划生育特殊困难家庭养老服务补贴实施方案。2025年，市民政局联合市卫健委、市财政局印发《淮南市低收入和计划生育特殊家庭老年人养老服务补贴实施方案》，将65周岁以上低收入和计划生育特殊家庭老年人纳入养老服务补贴的范围，城市地区（非农户口）原则上通过政府购买服务的方式提供居家养老服务，标准为低收入老年人每人每月80元,经评估确定为重度、完全失能失智老人，补贴标准提高至160元，用于护理支出；计划生育特殊家庭老年人每人每月发放160元，农村地区（农业户口）通过惠民“一卡通”方式发放养老服务补贴，标准为每人每月60元。寿县、凤台县以打卡发放的方式予以居家养老服务补贴，寿县实现了60周岁以上低收入老年人养老服务补贴全覆盖。

二是加大对社区居家养老服务机构的财政投入。2024年年，我市共建设社区嵌入式养老机构6家，财政累计投入1200余万元，其中从中央福彩资金中安排62.8万元、省级资金中拨付350万元、市县财政共计投入800万元。2025年计划再建设9家社区嵌入式机构，计划投入2450万元，其中省级养老服务体系奖补资金拨付500万元，市县财政计划投入650万元，社会力量计划投入1300万元。出台《关于推进社区嵌入式养老服务机构（综合体）发展的实施方案（试行）》，明确“支持街道（乡镇）将政府和事业单位的空置房屋等存量资源无偿、低偿交由社会力量建设和运营嵌入式机构或是给予“三免两减”优惠政策。统筹中央、省、市等各类养老服务体系建设资金对县区嵌入式机构建设给予适当补助。参照社会办养老机构发放床位运营补贴；参照养老服务“三级中心”发放运营补贴”等扶持政策，为社区和周边有需要的老年人提供生活照料、基础护理、心理慰藉、居家入户等服务。

三、加强宣传引导，营造居家养老服务良好氛围。一方面，依托传统媒体权威发声，通过政风行风热线、报纸专栏等形式深度解读居家养老政策体系，以真实案例展现助餐、助浴、健康管理等服务场景，增强公众对居家养老服务的直观认知；另一方面，发挥新媒体传播优势，利用短视频、直播等形式开展养老知识科普，通过互动问答、线上咨询等方式解答群众关切，扩大服务知晓度。同时，在社区、养老机构等场所设置宣传阵地，通过发放手册、举办主题展览等形式，实现宣传教育精准触达。

四是支持社会力量参与养老服务。通过政府购买服务、公益创投等方式加强对社会力量参与养老服务的支持力度。开展“物业+养老服务”试点，向东华养老服务集团购买服务，依托东华集团在物业管理、居家养老服务方面的综合优势，面向高龄、独居、空巢、失能等有需求的老年人推出免费送餐、上门修理、事项代办等定制化、个性化服务，着力破解老年人生活照料和长期照护难题。开展失能老年人帮扶行动试点，建设失能老年人帮扶服务中心，通过向华仁医院购买服务的方式，为试点周边低保老人、散居五保、留守、独居、空巢老年人等特殊困难老年人中的失能半失能人群提供探视走访、医疗保健、安全关怀等服务。

五是加强养老服务队伍建设。依托淮南联合大学建立养老服务人才培养基地，遴选市级老年公寓等4家养老机构共建校外实训基地。召开“政校行企”交流会，引导校企签订合作协议，开展订单、定岗、定向式人才培训，满足机构“点单式”用工需求。联合教体、财政、人社等部门印发《加强养老服务人才建设若干政策》通知，提升入职奖补标准，加大关爱褒扬力度，推动更多年轻人投身养老服务业。建立养老服务从业人员分层分类培训制度，市、县两级根据本地养老服务需求，每年制定培训计划并组织实施，年均开展养老护理培训2000余人次。鼓励引导群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等积极参与养老服务，搭建社区居家养老志愿服务队伍，开展“邻里访、邻里助”等多样化志愿服务活动，帮助老年人解决生活中遇到的困难。

下一步，我市将继续推进社区居家养老服务工作，落实养老服务政策，解决社区居家养老中遇到的难题。

再次感谢您对我市养老事业的关注，也欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后能继续得到您的更多关注和支持。

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联系人：梅松宝  

2025年7月21日