淮南市救助管理站持续开展“寒冬送温暖”专项行动

10月30日启动2025-2026年度“寒冬送温暖”专项救助行动以来，市救助站各项工作有序推进、成效显著，有效保障了流浪乞讨和临时遇困群众的基本生活权益。

一、强化组织部署，筑牢保障根基

专项行动启动之初，市救助站将组织保障放在首位，确保救助工作责任到位、响应及时。

一是成立专项工作领导小组，由站长任组长、分管站长任副组长，各部门职工为成员，明确各岗位职责与响应标准，建立“市区半小时到位、乡村一小时到位”的高效救助机制，确保救助力量能快速直达现场。

二是严格落实安全管理要求，对照《救助管理机构重大事故隐患判定标准》，对站内消防设施、用电设备、食品卫生、住宿环境等开展隐患排查，10月以来开展全站安全隐患排查3次，及时整改薄弱环节；同步完成棉衣、棉被、方便面、急救药品等御寒物资储备，对供暖设施、消防系统进行全面检查，从硬件上筑牢安全防线。

三是健全应急值班值守制度，实行领导带班和24小时值班制度，确保24小时救助热线0554-6912345全天畅通，实现“诉求响应不过夜”；同时修订《淮南市救助管理站安全生产应急预案》，为冬季恶劣天气突发、求助人员骤增等场景制定应对措施，确保救助工作平稳有序开展。

二、织密巡查网络，实现精准发现

为确保“不漏一人、应救尽救”，淮南市救助站创新推行“主动发现+联动响应”模式，构建全方位、多渠道的街面巡查救助网络。

一是组建5个专业街面巡查小组，聚焦火车站、商贸街区、桥梁涵洞、地下通道、在建工地、废弃房屋等重点区域，实行“白天全覆盖、夜间高频次”的拉网式巡查，精准摸排流浪乞讨及临时遇困人员线索。

二是深化部门协同联动，联合公安、城管、蓝天救援队等单位开展联合巡查，尤其在极端天气和临近元旦等重点时段，进一步加大巡查力度、加密巡查频次，扩大救助覆盖面；

三是拓宽线索发现渠道，充分发挥环卫工人、出租车司机、保安等夜间观察员作用，发挥人流密集区小商贩、福彩公益站点、工会驿站的临时庇护作用，畅通线索报送渠道，鼓励其及时反馈遇困人员信息，形成“全民参与、全域覆盖”的救助格局。

三、优化服务供给，提升救助质效

淮南市救助站坚持分类施策、精准照料原则，严格落实分区管理要求，

一是根据受助人员的年龄、性别、身体健康程度和情绪心理状态提供个性化服务；

二是对未成年人、残疾人等特殊群体，协同相关部门开展保护性救助；

三是对突发疾病人员，优先提供“先救治、后救助”绿色通道，确保及时得到医疗救治；

四是对务工不着、离家走失人员，通过救助寻亲网、本地媒体、网络自媒体等平台发布寻亲信息，借助DNA比对等科技手段助力寻亲。

四、加强宣传引导，凝聚社会合力

为扩大专项行动影响力，提升群众对救助政策的知晓度，市救助管理站多渠道开展宣传引导工作。

一是借助多元媒体平台，通过报纸、微信公众号、官方网站等发布救助政策和求助方式，在街头巷尾张贴救助引导牌，向群众普及“自愿求助、无偿救助”的核心政策。 

二是发布救助倡议书，向广大市民发出“争做寒冬送暖的主动发现者、突发救助的时间赛跑者、爱心接力的积极参与者、理性救助的文明倡导者”的号召，引导市民在发现流浪乞讨或临时遇困人员时，及时拨打救助热线或110报警电话，为受困人员提供必要帮助。

三是深化社会力量联动，邀请蓝天救援队等公益组织参与巡查救助，通过志愿者合作、开放日活动等形式，吸引更多社会力量关注、参与救助工作，共同编织紧密有力的社会救助网络，有效提升了救助工作的社会知晓度和参与度。

四是重点对流浪未成年人实施“保护性救助”，对户籍明确的未成年人及时安排“护送返乡”，在全市十个县区安排了针对性关爱项目，即淮南市“七彩阳光”留守和困境儿童关爱保护项目，积极联动社工组织、志愿者团队等社会力量开展困境未成年人关爱救助活动，近两月累计服务时长超500小时，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的多元救助格局。

五、特色做法

一是联合蓝天救援队开展巡街，动员联合力量，壮大巡街队伍。

二是印制“寒冬送温暖倡议书”彩色宣传单页，街面巡查时发放至商户和市民，动员更多群众力量，截至12月，共发放倡议书200余份。

三是对于职业乞讨人员，由简要登记转变为建立职业流浪乞讨人员档案，街面巡查工作人员全程执法录像，精准了解乞讨人员姓名、年龄、户籍地等个人信息，由业务负责人识别比对实现常态化统一管理，目前已建立档案1份，1人正在比对核查具体信息。

六、阶段性工作成效与后续计划

自专项行动启动以来，淮南市救助站累计出动巡查车辆135车次，工作人员405人次，救助流浪乞讨人员及临时遇困人员37人次，发放棉衣、棉被、食品、饮用水等救助物资30份，成功帮助27名受助人员返乡，救助工作取得显著成效。

此次“寒冬送温暖”专项行动将持续至2026年3月，下一步，市救助站将持续密切关注天气变化，加密街面巡查频次、优化救助服务举措，重点做好春节期间的救助保障工作，加大对返乡遇困人员的帮扶力度；进一步深化完善“发现—报告—响应—处置”工作机制，提升救助工作的精准度和时效性；持续加强宣传引导，全力实现“应救尽救、不漏一人”的目标。